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一、世界发达国家各自建立(lì)标准(zhǔn)
1996年(nián) 英(yīng)国颁(bān)布了BS8800《职业(yè)安全健(jiàn)康管理体系指南》
1996年 美国工业健康协议制定了《职业安全健(jiàn)康管理体系》的指导性文(wén)件
1997年 澳(ào)大利(lì)亚/新西兰提(tí)出了《职(zhí)业(yè)安全健(jiàn)康管理体(tǐ)系原则(zé)、体系和支持技(jì)术通(tōng)用指南》草案
日本工业安全(quán)健(jiàn)康协议(JISHA)提出了《职(zhí)业安全健(jiàn)康管理体(tǐ)系导则》
挪威船(chuán)级社(DNV)制订了《职业安全健康管理体系认证标准》
1999年 英国标(biāo)准(zhǔn)协会(BSI),挪威船级(jí)社(DNV)等13个组织提出(chū)了职业安全健康(kāng)评价系列(OHSAS)标(biāo)准,即OHSAS18001《职业安全健康管理体系——规范》、OHSAS18002《职(zhí)业安全健康管理体系——OHSAS18001实(shí)施指(zhǐ)南》。
1999年10月 中(zhōng)国(guó)国(guó)家经贸委颁(bān)布了《职业安全健康(kāng)管理体(tǐ)系试行标准(zhǔn)》(内容与OHSAS18000基本(běn)相一致)
二(èr)、OHSAS的国际化情况:
ISO/TC176——87年发布ISO9000标准
ISO/TC207——96年发布ISO14000标准
ISO组织自90年代中后(hòu)期一直努力把职业安全健康标准(zhǔn)国际化(huà)
1996年(nián)9月5日—6日召(zhào)开专门(mén)会议(yì),44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加,未达成一致。
1997年1月又召开了技术工作委员会(huì)(TMB)会(huì)议(yì),会议决定职业安全健康(kāng)暂不发布国际标准。
因此(cǐ),目前职业(yè)安全健康没有国(guó)际标准,各(gè)组织可选(xuǎn)择相应标准进(jìn)行贯标和通过认证。
三、为什么会出现职业安全健康(kāng)
1、国(guó)际贸易的要求
世界各国(guó)均需希望(wàng)能在相同成本下参与竞(jìng)争,发达国家特别(bié)在意第三(sān)世界国(guó)家(jiā)使用廉派的(de)童工,恶势的生(shēng)产环(huán)境,间隔的厂房下生(shēng)产的低成本产品,从而使竞争(zhēng)不平等。
2、减少(shǎo)工伤(shāng)事故和(hé)职业(yè)病的需要
3、职业安全健康主(zhǔ)要(yào)是解(jiě)决人权的问题
OHSAS18000职(zhí)业安全健康管(guǎn)理的发展(zhǎn)前(qián)景
一、职业(yè)安全健康(kāng)标准一体(tǐ)化思想
1、关贸(mào)总协(xié)定(dìng)(GATT)乌拉(lā)圭(guī)回合谈判协议的要求“各国不应由于(yú)法规(guī)和(hé)标准差异而造(zào)成(chéng)非关税贸易(yì)壁垒和不(bú)公平贸易,应尽量采用国际(jì)标准”。
2、和ISO9000、ISO14000模式一致,易于(yú)评估
二、我国发展(zhǎn)职业安全健康的条件
1、有多年的安全管理系统经验(yàn),各(gè)企业(yè)均有相应的(de)方针、目标各种安全(quán)制度(dù)
2、大多数企业已(yǐ)有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经(jīng)验
3、我国新的安全法规出台,如(rú)职业安全健康法或安全生产法为推行(háng)OHSAS准(zhǔn)备了坚实的基础(chǔ)
4、我国有一(yī)大批职业安全健康科研检测机构和专业(yè)技术人员,能够承(chéng)担OHSAS的技术评估。
三、职业安(ān)全(quán)健康管理体系的(de)作(zuò)用
1、通(tōng)过实(shí)施OHSAS可以明显提(tí)高企业安全生产的管理水平(píng)和管理效益
2、改善作业条件,提高劳(láo)动者身心健康,提高(gāo)劳动效率
3、职(zhí)业事故和职业病(bìng)能增(zēng)加财产损(sǔn)失和医疗补偿(cháng)费用,提高成本
4、增强企业社会影响力(lì),扩大市(shì)场
OHSAS18000职(zhí)业安全健康管理(lǐ)体(tǐ)系发展历史(shǐ)简介(jiè)(2)
OHSAS18000职业安全健康(kāng)管(guǎn)理体系(xì)运行模式(shì)
一、PDCA是职业安全健康管理体系的(de)运行基础:
PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康管(guǎn)理(lǐ)体系的运行基础,同(tóng)时也是ISO14000,ISO9000管(guǎn)理体系的运行基础,实际上PDCA循(xún)环圈是所有(yǒu)现代管理体制的根本运行方式
P——计划:1、确定组织(zhī)的方针、目标
2、配备必要资(zī)源
3、建立(lì)组织(zhī)机(jī)构、规定相应职责、权(quán)限和相互关系
4、识别管理体系运(yùn)行(háng)的相关活动或过程,并(bìng)规定活动或过(guò)程的实施程序(xù)和作业(yè)方(fāng)法等。
D——行动:按照计划所规定(dìng)的程序(如组(zǔ)织机构程序(xù)和作业方法等(děng))加以实(shí)施。实施过程与计划的符合性及实(shí)施的结果决定了组(zǔ)织能否达到预期(qī)目标,所(suǒ)以保(bǎo)证所有活动在(zài)受控状态下进(jìn)行是实施(shī)的关健。
C——检(jiǎn)查(chá):为了确保计划的有效实施,需要(yào)对计划(huá)实施效果进行检查衡量,并采取措施、修正、消除可能产生(shēng)的行为(wéi)偏差。
A——改(gǎi)进(jìn):管(guǎn)理过程(chéng)不是一个封闭的系统,因而需要随管理活动的深入,针对实践(jiàn)中发现的(de)缺陷、不足变化的(de)内外部条件,不(bú)断对(duì)管理活动进行调整、完善(shàn)
裁明模(mó)型(xíng)下一个(gè)动(dòng)态(tài)循环,不(bú)断(duàn)上(shàng)升的螺漩。
OHSAS术(shù)语与(yǔ)定(dìng)义(共17个(gè)术(shù)语)
一、事故:
——造成死(sǐ)亡、职(zhí)业病、伤害财产(chǎn)损失或其(qí)他损(sǔn)失的意外事件(jiàn)
相应法规:
--1991年国(guó)务院(yuàn)颁布的《企业(yè)职工伤(shāng)亡事故报(bào)告(gào)及处(chù)理(lǐ)规定》
--1987年颁发的《职业病(bìng)范围(wéi)和职业病患(huàn)者处理办法(fǎ)的规定》
--健康(kāng)部(bù)颁发的(de)《职业病诊断(duàn)管理办(bàn)法》
二、审核(hé):
——制定活动和有关结果(guǒ)是否(fǒu)符合计划的安排,以及这(zhè)些安排是否得到有效实施并适(shì)用于实现组织的方针和目(mù)标的一个系统化的验证过程。
三、持续改(gǎi)进:
——强化(huà)职业安全健(jiàn)康管理体(tǐ)系的过程,目的是根据组织的职业安全健(jiàn)康方针,从总体上改善职业安全健康绩效。
--持续改进不必发生于(yú)活动的所(suǒ)有方面。
四、危害(hài):
——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境(jìng)、破坏(huài)的根(gēn)源(yuán)或状(zhuàng)态。
可理解为危险源(yuán)或事(shì)故隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参加,未达(dá)成一(yī)致(zhì)。
1997年1月又(yòu)召(zhào)开了技术(shù)工作委员会(TMB)会议,会议决定职业安全(quán)健(jiàn)康暂不(bú)发布国(guó)际标准。
因(yīn)此,目(mù)前职业安全(quán)健康没有国际标准,各组(zǔ)织可(kě)选择相应标准进行(háng)贯标和通过认证。
三(sān)、为什么会出现职业安(ān)全健康
1、国际贸(mào)易的要求
世界各(gè)国均(jun1)需希望能在(zài)相同(tóng)成(chéng)本下参与竞争,发达国家特别在意(yì)第三世(shì)界国家使用廉派的童工(gōng),恶势的生产环(huán)境,间隔的厂房下生产(chǎn)的(de)低成本产品,从而使竞(jìng)争不平等。
2、减少(shǎo)工伤事故和职业病的需(xū)要
3、职业安全健康主要(yào)是解决人权的问题
OHSAS的发展前景
一、职业(yè)安全(quán)健康标准一体化思想
1、关贸总协定(GATT)乌拉圭(guī)回合(hé)谈判协议的要求“各国不应由于(yú)法规和标准差异而造成非关税(shuì)贸易壁垒(lěi)和不公(gōng)平贸易,应尽量采用国际标准”。
2、和ISO9000、ISO14000模式一(yī)致,易于评(píng)估
二、我(wǒ)国发展(zhǎn)职业安(ān)全健康的条(tiáo)件
1、有(yǒu)多年(nián)的安全管(guǎn)理系(xì)统经验,各企业均有相应的方针(zhēn)、目标各种安全制度
2、大多(duō)数企业已(yǐ)有ISO9000、ISO14000管(guǎn)理体系的运行(háng)经验
3、我(wǒ)国新的(de)安(ān)全法规出台,如职业安全健康法(fǎ)或安全生产法为推行OHSAS准备了坚(jiān)实的基础
4、我国有一大批职业安全健康(kāng)科研检测机构和(hé)专(zhuān)业技术人员,能(néng)够承担OHSAS的技术(shù)评(píng)估。
三、职业安全健康管理(lǐ)体系的作(zuò)用
1、通过(guò)实施OHSAS可以明(míng)显(xiǎn)提高(gāo)企业安全生产的管(guǎn)理水平(píng)和管理效益
2、改善作业条件,提高劳动者(zhě)身心健康,提高劳动效率
3、职业事故和职(zhí)业病能(néng)增(zēng)加财产损(sǔn)失和医疗(liáo)补偿费用(yòng),提(tí)高成本
4、增强企(qǐ)业社会影响力,扩大市场
OHSAS运行模式
一、PDCA是职(zhí)业安全健康管理(lǐ)体系的运行(háng)基(jī)础(chǔ):
PDCA循(xún)环(huán)圈是OHSAS18000职业安全健康管理体系的运行基础,同(tóng)时也是ISO14000,ISO9000管理体系(xì)的(de)运行基础,实际上PDCA循环圈是所有现代(dài)管理体制的根本运行(háng)方(fāng)式
P——计划:1、确定组织的方针、目(mù)标
2、配备必(bì)要资(zī)源
3、建立组织机构、规定相应(yīng)职(zhí)责(zé)、权限和相互关系(xì)
4、识别管理体系运行的(de)相关活动或(huò)过程,并规定活动或过程(chéng)的实(shí)施程序和作业方法等(děng)。
D——行动:按照计划所规定(dìng)的程(chéng)序(如组织机构程序和(hé)作业方法等(děng))加以实施。实(shí)施过程与计划的(de)符(fú)合(hé)性及实施的(de)结果决定(dìng)了组织能否达到预(yù)期目标,所以保(bǎo)证所有活动在(zài)受(shòu)控状(zhuàng)态(tài)下进行是实施的(de)关健。
C——检查:为了确保计(jì)划的有效实施,需要对计划实施效果进行检查衡量,并采(cǎi)取措施、修正、消除可能产(chǎn)生的行为偏差。
A——改进:管理过程不是一个(gè)封闭的系统,因(yīn)而需要随管(guǎn)理活动的(de)深入,针对实践中发现的(de)缺陷、不足变化的内外部条件,不断对(duì)管(guǎn)理(lǐ)活动进行调整(zhěng)、完(wán)善
裁(cái)明模型下一(yī)个动态循环,不断上升的螺(luó)漩。
OHSAS术语与定义(共(gòng)17个(gè)术语)
一、事故:
——造成死亡(wáng)、职(zhí)业病、伤害财产损失或其他损失的意外事(shì)件
相应法规:
--1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故(gù)报告及(jí)处理规定》
--1987年颁发的《职业病范围(wéi)和职业病患者处理办(bàn)法(fǎ)的规定》
--健康(kāng)部颁(bān)发的《职业病诊断管理(lǐ)办法》
二、审核:
——制(zhì)定(dìng)活动和有(yǒu)关(guān)结果是(shì)否符合计(jì)划的安排,以(yǐ)及(jí)这些安排(pái)是(shì)否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的(de)验(yàn)证过程。
三(sān)、持(chí)续改进:
——强化(huà)职业安全健康管(guǎn)理体系的过程,目的是(shì)根据组织的职业安全健(jiàn)康(kāng)方针,从总体(tǐ)上(shàng)改善职业安全健康(kāng)绩效。
--持续(xù)改(gǎi)进不必发生于(yú)活(huó)动的所有方面。
四、危(wēi)害:
——可能造成人员伤害、职业病、财产(chǎn)损失、作业环境、破坏的根(gēn)源或状(zhuàng)态(tài)。
可理解为危险源或事故隐患
--从本质(zhì)上讲就是(shì)存(cún)在(zài)能量、有(yǒu)害(hài)物质和能量(liàng)、有害物质(zhì)失去控(kòng)制而导致的意外释放或有(yǒu)害物质的泄露,散(sàn)发这两方(fāng)面因素,如液化器,氧气瓶
按导致事故、危害(hài)直接原因进行(háng)分类:
物理性
化学性
生物性
心理与主观性(xìng)
生理性
行为性
其他
五、危险:
——持定危险事件发生的可能性与后(hòu)果的结合。
可能(néng)性:是指导致事故(gù)发生(shēng)的难易程度
严(yán)重性:是(shì)指(zhǐ)事(shì)故发生(shēng)后能够组织带来(lái)多大的(de)人(rén)员伤(shāng)亡或财(cái)产损失。
其(qí)中(zhōng)任何一个不(bú)存在,则认为(wéi)这种危险不存在。
如有电击(jī)可能(néng)性的地(dì)方,人员不能进入则(zé)认为不(bú)存(cún)在危险。
六、危害(hài)辨识:
——识别危害的存在并确定(dìng)其性质的(de)过程
即识别危险源
辨识(shí)范围主(zhǔ)要是(shì)厂址、厂区平面布局(jú)、建筑物(wù)、生(shēng)产工艺过程、生(shēng)产设备(bèi)、有(yǒu)害(hài)作业和管理设施,事(shì)故应急(jí)抢救(jiù)设施(shī)及辅助生产生(shēng)活健康设施等。
确定其性质,如桌子(拌倒人(rén)或火灾)确(què)定是火灾还是拌倒人
七、事件:
——造成或可能造成事(shì)故的事件。
事件的发(fā)生可能造成事故,也(yě)可能(néng)并未(wèi)造(zào)成任何损失,因此说事(shì)件(jiàn)包括(kuò)事故(gù)
对于没有造成(chéng)职业(yè)病、死亡、伤害(hài)、财产(chǎn)损失或(huò)其他损失(shī)的(de)事(shì)件可称之为“未遂过失”。
事件包括未遂(suí)过失。
八、相关(guān)方:
——关注组织的职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。
可(kě)以是团(tuán)体,也可以(yǐ)是个(gè)人。
关注(zhù)状况(kuàng)或(huò)受(shòu)影响
相关方主要(yào)有:
1)与组织相邻的,如邻厂(chǎng)、周围(wéi)的居民(mín)下风向的企业,河(hé)流(liú)的下(xià)游(yóu)等;
2)与组织的经(jīng)营生(shēng)产(chǎn)活动相关(guān)的,如股(gǔ)东供方(fāng)、客户(hù)和(hé)员工;
3)银(yín)行、政府部(bù)门、劳动(dòng)及(jí)环境保护组(zǔ)织(zhī)等。
九、不符(fú)合(hé):
——任何能够直接或(huò)间接造成死亡、职业(yè)病、财(cái)产(chǎn)损(sǔn)失或作业环境破(pò)坏的(de)违背作(zuò)业(yè)标准、规程、规章或管理体系(xì)要求的(de)行(háng)为或偏差。
?br />
--从(cóng)本(běn)质上讲就是存在(zài)能量、有害物质和能量、有害(hài)物质失去控(kòng)制而导致的意(yì)外释(shì)放(fàng)或有害物质的(de)泄露,散发这(zhè)两方面因素,如液化器,氧气瓶
按导致事故、危害直(zhí)接原(yuán)因进行(háng)分类:
物(wù)理性
化学(xué)性(xìng)
生物(wù)性
心理与主(zhǔ)观性
生理性(xìng)
行为(wéi)性
其(qí)他
五、危险:
——持定危险事(shì)件发生的(de)可能性与后果的结合(hé)。
可能性:是(shì)指导致事故发生的难(nán)易程度
严重性:是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡(wáng)或财产损失(shī)。
其中任何一个不存在(zài),则认(rèn)为(wéi)这(zhè)种危险不存在(zài)。
如有(yǒu)电(diàn)击可能性的地方,人员不能(néng)进入则认为不存在危险。
六(liù)、危害(hài)辨识:
——识(shí)别危害的存在并确定其性质的过程
即识别危险源
辨识范围(wéi)主要是厂址(zhǐ)、厂区(qū)平面布局、建筑物、生产(chǎn)工艺过程、生产设备、有害作业(yè)和管理设施,事故(gù)应急抢救设施及辅助生产生活健康设施等。
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七、事件:
——造成(chéng)或可能造(zào)成事故的事件(jiàn)。
事件的发生可能造成事故,也可(kě)能并未造成任何(hé)损失,因(yīn)此(cǐ)说事(shì)件包括事(shì)故
对于没(méi)有(yǒu)造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。
事件包括未遂(suí)过失。
八、相关方:
——关注组(zǔ)织的(de)职业安全健康(kāng)状况或受(shòu)其影(yǐng)响的个人或团体。
可(kě)以是团体,也可以是个人。
关(guān)注状况(kuàng)或受(shòu)影响
相关(guān)方主要有(yǒu):
1)与组织相邻的,如邻厂、周围的居民下风向的企(qǐ)业,河(hé)流的下游等;
2)与组织的经营生产活动相关的,如股东供方、客户和员(yuán)工;
3)银行、政(zhèng)府(fǔ)部门(mén)、劳动及环境保护组(zǔ)织等。
九、不符合:
——任何能(néng)够直接或间接造成死亡、职业病、财产(chǎn)损失(shī)或作业环境破坏的(de)违背作业标准、规程、规章或(huò)管理体系要求(qiú)的行为或偏(piān)差。
分(fèn)为严重和一般不符合
严重(chóng)不符合的情况
体系(xì)系统性失效(xiào);
体系(xì)区域性失效;
有严重后果(guǒ)。
十、目标:
——组织(zhī)制定的为激发(fā)员工安全表现行(háng)为,并(bìng)预(yù)期(qī)须(xū)要达到的(de)职业(yè)安(ān)全(quán)健康工作目的,要求和结果(guǒ)
目标应(yīng)可分(fèn)解为独立的指标
尽量管(guǎn)理量化
指标应可测量
十一、职业安全健(jiàn)康(kāng):
——影响作业场(chǎng)所内员工、临时工、合同工、外来(lái)人员和其他(tā)人员安全与健康(kāng)的条件和因素(sù)。
进(jìn)入作业(yè)场所的任(rèn)何人安(ān)全与(yǔ)健康的保护
不包括职(zhí)工其他劳动权利和劳(láo)动报酬的保护,也不包括一般的健康保健和伤病医(yī)疗工作。
作业场所一(yī)般说来是组织生产活动的场所。
十二、职业安全(quán)健康管理体系:
——组织全部(bù)管理体系中(zhōng)专门管(guǎn)理(lǐ)职业安全健康(kāng)工作的部分包括为制(zhì)定、实施、实(shí)现、评(píng)审和保持职业安全健(jiàn)康方针所需的(de)组(zǔ)织机构,规(guī)划(huá)活动、职责、惯例、程(chéng)序、过程和资源(yuán)。
十(shí)三、组织:
——具有自身职能和(hé)行(háng)政管(guǎn)理(lǐ)的企业、事(shì)业单位或社团
可以是其中的一部分
十四、绩效:
——组(zǔ)织根据职业(yè)安(ān)全健康方针(zhēn)、目标,在控(kòng)制和消除职业(yè)安全健(jiàn)康危险方面所(suǒ)取得的成绩和达到的效果(guǒ)。
绩效是可测量的,如(rú)职业病减少(shǎo)多少,未(wèi)发生事故等。
十五、危(wēi)险评(píng)价(风险(xiǎn)评价(jià)):
——评价危险程度并确(què)定其(qí)是否(fǒu)存在可承受范围的全(quán)过程
是针对存在的危险源的发(fā)生危害(hài)的可能性和严重(chóng)性进(jìn)行分析,以确定这种危害是(shì)否可接受。
可能性:采取数学方法,之后得出一个(gè)综合指标来实现
严重性:通(tōng)过工程学(xué)的方法分析
是否可接受的判断(duàn)需根据相关的知识,如法(fǎ)律、法规及组(zǔ)织具体情况(kuàng)加以确定,一般(bān)说来(lái),这个标准或界限值不是(shì)一成不变(biàn)的(de)
十六、安全:
——免遭不可接受(shòu)危险的伤害
经过(guò)危险评价,确定了不可接受的风险,那(nà)么它(tā)分为严重和一般不符合
严重不(bú)符合的情况
体系系(xì)统性失(shī)效;
体系区域性失效;
有严重后果。
十、目标:
——组织制定的为激(jī)发员工安全表现行为,并预期(qī)须要达到(dào)的职(zhí)业安全健康(kāng)工(gōng)作目的,要求和结果
目标应可分(fèn)解为独立的指标
尽量管理量化
指标应(yīng)可测量
十一、职业安(ān)全健康:
——影响作业场所内员工、临时工(gōng)、合同工、外(wài)来人员和(hé)其(qí)他人员安全与健康的条件和因素。
进入作业场所的(de)任何人安全与健康的保(bǎo)护
不包括职工其他劳动权利和劳动(dòng)报酬的保(bǎo)护,也不包(bāo)括一(yī)般的健康(kāng)保健和伤病医疗工作。
作业场所(suǒ)一般说来是组(zǔ)织(zhī)生产(chǎn)活动的场所。
十二、职业安全健(jiàn)康管理体系:
——组织全部管理体(tǐ)系中专(zhuān)门管理职业安全健康(kāng)工作(zuò)的部分包括(kuò)为制(zhì)定、实施、实现、评审和保持职业(yè)安(ān)全健康方针所需的组织机构,规(guī)划活动、职责、惯例、程序、过程(chéng)和资源。
十三、组织:
——具有自身职能和(hé)行政管(guǎn)理(lǐ)的企业、事(shì)业单位或(huò)社团
可以(yǐ)是其中的一部分
十四、绩效:
——组织根据职业安全健康方针、目标,在控制和消除(chú)职业安全健(jiàn)康危险方(fāng)面所取得的成绩和达到的效果。
绩效是可(kě)测量的,如职业病减(jiǎn)少多少,未发生事故等。
十五、危险评价(风(fēng)险评价):
——评(píng)价危险程度(dù)并(bìng)确(què)定其是(shì)否存在可承受范围(wéi)的全(quán)过程(chéng)
是针对(duì)存在的危(wēi)险源(yuán)的发生危害的(de)可能性和严重性(xìng)进行分析,以确(què)定这种危害(hài)是否可(kě)接受。
可能性:采取数学方(fāng)法,之后得出(chū)一个综合指标来实现
严(yán)重性:通过工程(chéng)学的方法分析
是否(fǒu)可接受的(de)判(pàn)断需根据(jù)相关的知识,如法律、法规及(jí)组织具体情(qíng)况加以确定,一(yī)般说来(lái),这个标准或(huò)界限值不是一成不变的
十六、安全(quán):
——免遭不可接(jiē)受危险的伤害
经(jīng)过危险评价,确定了不可接(jiē)受的风险,那么它就要(yào)采(cǎi)取措施将不可接受危险(xiǎn)降(jiàng)低至可容许的程度,使人们避免遭受到不(bú)可接受危(wēi)险(xiǎn)的伤害。
十七、可接受的危险:
——组织根据(jù)法律义务和(hé)职业安全健康,将危险降(jiàng)低至可接受的程度。