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高度发展(zhǎn)的人类活动污染和破坏了(le)环(huán)境,环(huán)境已经、正(zhèng)在(zài)或潜在(zài)地对(duì)人(rén)类给予了轻重不一的(de)报复(fù)。为减(jiǎn)缓环境的恶化,六十年代以来,一些团体和个人作(zuò)为直接受害者进行了不屈的抗(kàng)争;此(cǐ)外(wài),有关方面作为环境代言人,向(xiàng)破坏环境者(zhě)施(shī)加了强(qiáng)烈的影(yǐng)响或提出了明确的要(yào)求,其形式包括(kuò)环境立法、绿色消费和采购、国际(jì)贸易壁垒、公众抗议、媒(méi)体(tǐ)关注等。ISO14000系列(liè)标准在此(cǐ)背景下应运而生(shēng)了。ISO14000标准给各类组织提供(gòng)了一整套标(biāo)准化(huà)的管理(lǐ)工具,组(zǔ)织通过建立和实施(shī)适用的环(huán)境管(guǎn)理体系,使组织环境行为能持续地(dì)满足各相(xiàng)关(guān)方在环境保护方(fāng)面的要求。本文简(jiǎn)要介绍(shào)了ISO14001标准中(zhōng)"相关方"概念及其(qí)作用,并通(tōng)过(guò)一些实例阐述了一个组织(zhī)如何去满足相关方(fāng)的要求以及如何对有关相关方施加(jiā)影(yǐng)响和控(kòng)制。
对(duì)"相(xiàng)关方(Interested Party)"ISO14001标准的(de)定义是(shì):"关注组织的环境(jìng)行(háng)为(wéi)或受其环境行为影响(xiǎng)的个人或团体。"按(àn)此定义,组织的相(xiàng)关方一般包括:立法、司法(fǎ)机关、社区居民、供方(fāng)、合同方或承(chéng)包方、客户或消费者、股(gǔ)东或投资者、媒(méi)体、组织内部员工等。其中(zhōng)"员工"因为国际上通常将他们所(suǒ)受本组(zǔ)织污染的伤害(hài)纳入职业安全健(jiàn)康范畴(chóu),ISO14001标准也"不包含与之有关的(de)要求","但(dàn)它并(bìng)不刻意限制一个(gè)组织将这方面要求纳入整个管理体系,尽管认(rèn)证/注(zhù)册过程仅适用于环境管(guǎn)理体(tǐ)系方(fāng)面的内?quot;,因而本文不涉及(jí)员工利益方面的事(shì)项。此外,有关遵(zūn)守法律法规的事项,ISO14001标准通篇涉及,本(běn)文在此(cǐ)不再赘述。
一、标(biāo)准(zhǔn)要求中的4.2环(huán)境方(fāng)针条款:组织应确保环境方针(f)"可为公众所(suǒ)获取"
组织(zhī)的环境(jìng)方针应当是(shì)公开的,任何公众或相关方只要向组织索取,组织应无条件(jiàn)提供环境方针的文本(běn)或其复制(zhì)件。目前大多(duō)数公司的做法是:一(yī)方面在环境方针中或在有关(guān)环境方针的体系文(wén)件中承诺(nuò)环境方针的可公(gōng)开获(huò)取(qǔ)性,另一方面(miàn)还主动地通过电子或书面媒(méi)体(tǐ)或宣传板展示环境方针。一(yī)些组织在向相关方提(tí)出环境保护要求时,随函附上环境方(fāng)针。
此外,由于环境(jìng)方针是组织全部环境行为的意图和原(yuán)则的陈述,是组织的行为和环境(jìng)目(mù)标指标的框(kuàng)架,大多数组织在(zài)环境(jìng)方(fāng)针中都包含了处理(lǐ)"相(xiàng)关方"概念的(de)一些原则,如"共享环境(jìng)方面的经验","鼓(gǔ)励供方(fāng)和合同(tóng)方(fāng)使用环境管理体系","相关方参(cān)预并与他们进行信息交流","促进(jìn)环保立法","与对环境(jìng)友善(shàn)的组织建立长(zhǎng)期商务(wù)联(lián)系"等。组织一旦在环境方(fāng)针中有所承诺(nuò),则在(zài)体系其它相关要素中应对(duì)实现上述承(chéng)诺(nuò)有进一(yī)步具(jù)体(tǐ)的规定,并执(zhí)行这些规定。
国际上许多机构包括政府、企业协会,民间团体(tǐ)都制定了一些(xiē)环境保护指导(dǎo)原则,一些组织的上级或母公司也有环境方针。组织在制定环境方针时应参考或须考虑这(zhè)些原(yuán)则或方针。
二、4.3.1环境因(yīn)素条款要求:"组织应确定其活动、产(chǎn)品或服务中它能控制或(huò)可望对其施(shī)加影(yǐng)响的环境因素"并"判定重(chóng)要环境因素(sù)"。
组织在充分识别和评价组织(zhī)行政、区(qū)域管(guǎn)辖(xiá)范(fàn)围内有关产(chǎn)品、活动或?裰械幕肪骋蛩氐耐(nài)?保?κ侗鸷(zhì)推(tuī)兰圩橹?褂玫牟?坊(fāng)蚍?裰(duō)械幕肪骋蛩(qióng)亍W魑?匾?肪骋蛩氐钠兰垡蜃樱??悸腔肪(fáng)骋蛩刂?猓?褂(guà)Υ泳??慕嵌然褂?悸窍喙胤焦刈⒊潭纫约白(bái)橹??谛蜗蟮(shàn)确矫妗?br>
这样认(rèn)识和(hé)处(chù)理是非常必要(yào)的。其一,组织本身的活(huó)动、产(chǎn)品、服务可能给相关方带去许多重要(yào)环境(jìng)因素;其二,组织(zhī)使用的产(chǎn)品和服务也(yě)可以给组织或转移给相关方许多重要环境因素(sù);其(qí)三,环境问题(tí)具(jù)备全球或(huò)区域(yù)特性,只有多方位考虑才能避(bì)免(miǎn)、减少和控制环境风险和污(wū)染的转嫁。例如:产品一旦进(jìn)入销售商和(hé)消费者手中,汽(qì)车尾气排放、售后维修(xiū)服(fú)务、、燃(rán)油消耗(hào)、汽车报废(fèi)等都会给环境带来较(jiào)大(dà)影响。在汽车生产过程中,组织将(jiāng)涉及采购供方(fāng)或承包方提供的大量产品或服务,如委托进(jìn)行废弃物(wù)处(chù)理、化(huà)学品运输和仓储、厂房(fáng)及工程建设;采购(gòu)发动机电喷系统、空(kōng)调(diào)系统及其(qí)他(tā)零部件等,其中(zhōng)也有许多重大(dà)环境影响方面。这些与相关方有关的重要环(huán)境(jìng)因素中(zhōng),部分是组织(zhī)自身力量可以控制的,部(bù)分是(shì)可以(yǐ)通过商(shāng)务(wù)往来施加影(yǐng)响的(de)。
至于组织使用的产(chǎn)品其生产过程中的(de)环境因素是否须识别和评(píng)价(jià)本标(biāo)准未做明确要求,组织可自行决(jué)定如何对(duì)待(dài)。
三、4.3.3 目标 指标条款要求(qiú):"组织(zhī)在建立与评审目标(biāo)时,应考虑(lǜ)法律及其他要求以及各相关方的观点。" 组织在建立和(hé)评(píng)审环境目标指标时,除应考虑重要(yào)环境因素、环境方针承诺、技术可选(xuǎn)项、组织(zhī)运营及财务条件外,还应(yīng)考虑法(fǎ)律法规的(de)要求及相关方的观点。境内许多企(qǐ)业在认证前或多或少存在违法或超标(biāo)现象,组织应考虑优(yōu)先改进这方面的问题。另外,许(xǔ)多情(qíng)况下,相关(guān)方的观点和要求是(shì)严于法律要求或(huò)法律未明显涉及的(de)。出于商业方面的(de)市场压力和组(zǔ)织良好的公众形象考虑,组织应尽可能地满足相关方的(de)要求,制(zhì)定和实(shí)现依据相关方(fāng)意见而(ér)形成的(de)改善环境(jìng)行为(wéi)的目标、指标。
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